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                江西省脫貧攻堅責任制實施細則

                更新時間 2017年07月12日

                第一章 總 則

                第一條 為了全面落實★脫貧攻堅責任制,確保如期完成脫貧任務,建設富裕美麗幸福江西,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈脫貧攻堅責任制實施辦法〉的通知》(廳字〔2016〕33號)和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發〈關於堅決打贏〓脫貧攻堅戰的實施意見〉的通知》(贛辦發〔2016〕14號)等有關文件精神,制定本實施細則。

                第二條 本實施細則適用於全省有脫貧攻堅工作任務的市、縣(市、區)黨☉委和政府、省委有關部門和省直有關單位脫貧攻堅責任的落實。

                第三條 脫貧攻堅按照省負總責、市縣抓落實、鄉(鎮)推進和實施的工作機制,認真貫徹“核心是精準,關鍵在落∴實,確保可持續”的工作要求,構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系,為打贏脫貧攻堅戰提供保障。

                第二章 省級責任

                第四條 省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責。根據黨中央、國務院脫貧攻堅大政方針和決策部署,制定我省脫貧攻堅政策、措施、辦法,建立和完善「脫貧攻堅工作成效考核、督查巡查、貧困退出、責任落實等體制機制,規劃重大工程項目,協調全局性重大問題、全省性共性問題。

                第五條 省委、省政府調整省級財政支出結構,建立與國家安排我省專項扶貧資金和省財力☆相適應的投入增長機制,加強省級脫貧攻堅投融資平臺建設和管理,推進金融扶貧和保險扶貧,督促指導各地財政涉農扶貧資金整合使用,確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。統籌協調使用對口支ζ援、定點扶貧等資源,廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。

                第六條 省扶貧開發領導小組負責全省脫貧攻堅的綜合協調,組織開展脫貧攻堅工作成效考核、督查巡查、貧困退出和第三方評估;根據脫貧目ω 標任務,制定全省脫貧攻堅滾動規劃和年度計劃並組織實施。重要情況及時向省委、省政府報告。

                第七條 省扶貧開發領導小』組建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺,建立部門信息互○聯共享機制,完善農村貧困統計監測體系。

                第八條 省委有關部門和省直有關單位對照責任分工要求,圍繞“十大扶貧工程”及脫︾貧攻堅規劃,落實相關配套政策,加大對貧困地區資金傾斜。制定並實施行業脫貧攻堅實施方案,實現行業扶貧脫貧攻堅可持續發展。

                第九條 省委組織部加強對貧困縣的管理,脫貧攻堅期內,保持貧困縣黨政正職穩定,加強指導貧困地區基層黨組織和幹部隊伍建設,會同省扶貧和移民辦做好對省直定點幫扶單〓位及其選派的駐村工作隊和第一書記的管理考核工作。

                第十條 省紀委對脫貧攻堅責任落實進行監督執紀問責,省檢察院對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防,省審計廳對脫△貧攻堅政策落實、資金重點項目和統籌整合∏財政涉農扶貧資金使用管理進行跟蹤審計,省財政廳會同扶貧部門做好涉農資金整合、扶貧資金的分配使用和監督管理。

                第三章 市級責任

                第十一條 市級黨委和政府對本轄區脫貧攻堅承擔組織和實施責任。全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於脫貧攻堅的決策部署,結合實際制定具體配套措施。根據脫貧目標任務,督促指導轄區層層落實責任、完善措施、按◆期完成任務。

                市級黨委和政府主要負責人向省委、省政府簽署脫貧責任書,每年向省委和省政府、省扶貧開發領導小組報告扶貧脫貧進展情況。

                第十二條 市級黨委和政府應加強扶貧工作隊伍建設,並督促指導縣級抓好縣鄉兩級扶貧工作隊伍建設。在現有機構限額和編制總量內,充實和加強扶貧工▂作力量,確保市縣鄉三級有與脫貧攻堅任務相適應的機構、人員編制、場所和經費。建立脫貧攻堅網格化信息管理和精細化服務工作體系。

                第十三條 市級黨委和政府要加大脫◥貧攻堅的財政資金投入,建立扶貧資金投入增長機制,督促指導縣級建立和完善脫貧攻堅投融資主體,落實金融扶貧和保險扶貧政策,確保脫貧攻堅任務需要。

                第十四條 市級黨委和政府負責協調域內跨縣扶貧項目,對整合財政涉農扶貧資▓金分配使用管理、項目實施、脫貧目標任務完成等工作統籌進行檢查、監督和審計,及時糾正和處理扶貧領域違規違紀違法問題。

                第四章 縣級責任

                第十五條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任,黨政主要負責人為第一責任人。負責制定和組織實施脫貧攻堅規劃,優化配置各類資Ψ 源要素,組織落←實各項政策措施;建立扶貧資金投入增長機制、穩定脫貧長效機制、脫貧攻堅工作責任追究機制;配備與脫貧攻堅工作相適應的縣級扶貧工作隊伍。

                縣級黨委和政府主要負責人向市委、市政府簽署脫貧責任書№,每年向市委、市政府報告扶貧脫貧進展情況。

                第十六條 縣級黨委和政府要指導鄉(鎮)、村組織實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作,對貧困村退出和貧困人口精準識別、精準退出情況進行檢查考核。

                第十七條 縣級黨委和政府要制定鄉(鎮)、村落實精準扶貧、精準脫貧的指導意見並監督實施,因地制宜,分類指導,保證貧困退出的真實性、有效性。    第十八條 縣級黨委和政府要指導鄉(鎮)、村加強政策宣傳,充分調動貧困群眾的主動性和創造性,把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。

                第十九條 縣級黨委和政府要強化“黨建+”理念,加強村級基層黨組織建設,選優配強和穩定鄉(鎮)、村基層幹部隊伍。在脫貧攻堅期內,保持脫貧攻堅任務較重的鄉(鎮)黨政正職相對穩定。

                第二十條 縣級政府應按照《江西省人民政府辦公廳關於印發〈江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案〉的通知》(贛府廳字〔2016〕64號)要求,整合財政涉農扶貧資金,制定統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案¤和管理辦法,建立扶貧項目庫,建立健全扶貧資金項目信息公開制度,對扶貧資金管理監督負首要責任。

                第五章 鄉(鎮)責任

                第二十一條 鄉(鎮)黨委和政府承擔脫貧攻堅具體責任,黨政主要負責人為直接責任人。要把脫貧攻堅作為♂重中之重的首要工作,做好脫貧攻堅政策承接、組織實施、分類推進等具體工作,紮實推行領導幹部包片、幹部包村工作。有脫貧任務的鄉鎮,在現有機構限額和編制總量內充實扶貧工作力量,建好鄉鎮扶貧工作站;有脫貧任務的行政村建好扶貧工作室,完善鄉村脫貧攻堅№工作管理服務體系。

                第二十二條 鄉(鎮)黨委和政府要按照精準目標要求, 做好貧困人口精準識別、動態調整、精準退出和精々準施策等工作,做到貧困動態管理信息準確、程序合規、資料健全、檔案規範。

                第二十三條 鄉(鎮)黨委和政府要切實制定本鄉(鎮)脫貧攻堅規劃和※年度脫貧計劃,指導村“兩委”制定村級脫貧攻堅規劃和年度計劃,並組織實施,做到扶貧政策和資金項目精準落實,取得實效,可持續發展。

                第二十四條 鄉(鎮)黨委和政府要以貧困人口脫貧為己任,組織鄉村幹部,與第一書◆記、結對幫扶責任人進村入戶宣傳和落實卐扶貧政策,鞏固脫貧成果,探索々脫貧致富有效途徑,把“扶智、扶誌、扶德、扶勤”教育貫穿脫貧攻堅全過程,激發貧困人口內生動力,激勵勤勞脫貧。

                第二十五條 鄉(鎮)黨委和政府要加強扶貧項◤目實施和資金使用管理,督促村組規範和完善項目建設程序,健全項目檔案,做好項目和資金公告公示工作,預防扶貧領域“微腐敗”行為發生。

                第六章 合力攻堅

                第二十六條 定點幫扶單位承擔幫□扶責任。加強駐ㄨ村工作隊和第一書記工作管理,選派得力人員,壓實工作責任。緊盯建檔立卡貧困人口,充分發揮職能優勢,細化實化幫扶措施╱,督促政策落實和工作到位,切實做到扶真貧、真扶貧,不∞穩定脫貧不脫鉤。

                第二十七條【 結對幫扶責任人承擔結對幫扶貧困戶的責任,要樹立為民情懷,深入調研,因戶施策,認真協助配合鄉(鎮)、村做好貧困戶脫貧規劃,切實解決貧困戶實際存在的問題。

                第二十八條 軍隊和武警部隊應當發揮組織嚴↓密、突擊力強等優勢,積極參與地方脫貧攻堅,有條件的應當承擔定點幫扶任務。

                第二十九條 各民主黨派應當充分〖發揮在人才和智力扶貧上的優勢和作用,助力脫貧攻堅;做好脫貧攻堅民主監督工作。

                第三十條 民營企業、社會組織和↘公民個人應當積極履行社會責任,主動支持和參與脫貧攻堅。

                第七章 獎 懲

                第三十一條 各地各部門各單位應⌒ 將脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據,對在脫貧攻堅中做出突出貢獻的社會幫扶主體予以大力宣傳。省委、省政府按有關規定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成☆效顯著的部門和單位、社會幫扶主體、個人予以表彰。

                第三▼十二條 對脫貧攻堅責任落實不到◣位、不負責、弄虛作假、造成不良影響的行為,按照本實施細則有關責任要求,依規依紀依法追究部門、單位和人員責任。

                第八章 附 則

                第三十↑三條 本實施細則具體解釋工作由省委辦公廳商省扶貧和移民辦承擔。

                第三十四條 各市、縣(市、區)可參照本實施細則制定具體配套措施。本實施細則自印發之日起施行。



                 
                 稿源:江西日報 文章作者: 點擊數:
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